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索  引  号111423LL00100/2020-00114
发文字号离政办发〔2020〕68号 发布日期2020年11月15日
发文机关吕梁市离石区人民政府办公室 关  键  字
标  题吕梁市离石区人民政府办公室关于印发吕梁市离石区供水工程运行管理办法的通知
主题分类 成文日期

《吕梁市离石区人民政府办公室关于印发吕梁市离石区供水工程运行管理办法的通知》的政策解读稿



                                        吕梁市离石区人民政府办公室

关于印发吕梁市离石区供水工程运行管理办法

通       知

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直各有关单位:

《吕梁市离石区供水工程运行管理办法》已经区人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                   吕梁市离石区人民政府办公室

                                                      2020年11月15日

(此件公开发布)

 

 

 

 

吕梁市离石区供水工程运行管理办法

 

第一章  总则

第一条  为加强和规范我区供水工程运行管理工作,确保供水工程能够正常运行,形成良性循环运行管理机制,根据《中华人民共和国水法》《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》(水农〔2019〕2号)等法律法规及有关文件精神,结合我区供水工程实际情况,特制定本办法。

第二章   适用范围和原则

第二条  适用范围为离石区管辖范围内所有农村供水工程。运行管理主体涉及行业部门、乡(镇)人民政府、街道办事处、社区管理机构、行政村等。

第三条  坚持“注重管理、降低成本、建管结合、职责分明、制度健全、以水养水、持续发展、长效运作”的供水工程运行管理原则。

第三章  供水工程管理组织机构、人员职责分工

    第四条  成立离石区农村供水工程运行管理中心,下设办公室,办公室设在区水利局,具体负责全区农村供水工程运行管理工作业务指导。工程管理运行实行“行政首长负责制”“区乡村三级联动机制”制度,明确供水工程管护 “三个责任人”。

第五条  管理责任体系“三个责任”是指地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任和供水单位的运行管理责任。

离石区人民政府负责本辖区内供水工程的组织、协调和监督,确定相应的管理人员协助供水管理单位合理确定水价、做好辖区内供水设施维护等工作,结合供水实际下达运行管理经费。

离石区水利局负责对供水工程的建设、经营运行、服务体系、水质监测等进行业务技术指导和监督管理;为供水工程建设提供技术支撑和管理保障,统筹解决工程维修及运行管理经费。

乡(镇)人民政府、街道办事处负责或者指导受益村向用水户提供符合水质、水量的供水服务,保障正常供水;做好水源巡查、水质检测、供水设施检修和养护等;建立运行服务信息公开制度,公开水质、水价、水费收支情况,接受群众监督。

管理运行单位责任人“行政首长”指:离石区人民政府区长、乡(镇)长、街道办主任、村委会主任;该职位空缺的,由同级党委书记、党支部书记、人大主任、人大主席代行有关职责。

第四章 供水工程运行管理

第六条  坚持“责、权、利相统一”和“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,明晰工程所有权,明确管理责任主体,制定管理措施,建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度,确保工程充分发挥效益。

第七条  在维护用水户用水权益的前提下充分引入市场竞争,积极探索新机制,调动工程运行管理者的积极性,要做到建管统一,管修并重。

(一)以国家投资为主,跨乡(镇)、街道办多村联办或规模较大的工程,主体工程属于国家所有,千吨万人以上规模工程和跨乡工程由区水利局行使管理权;千人以上、千吨万人以下工程和跨村工程由乡(镇)人民政府、街道办事处行使管理权;千人以下工程由受益村村委会行使管理权。可组建供水管理站或公司,实行企业化管理,自负盈亏,独立核算。或采取公开竞争的形式,将一定时期内的工程经管权出让给经营者,由经营者按核定的水价征收水费,负责工程的运行维护。“出让”所得资金由专户储存,专项用于运行期满后工程的维修和设备更新。

(二)以国补资金、群众自筹和社会资金共同投资建设的股份合作制集中供水工程,应根据各方的投资比例确定股份,按股份组建具有法人资格的供水管理站或公司,由供水站(公司)负责工程的建设与管理运行。

(三)由村和群众自筹兴建的单村供水工程,所有权归受益村集体所有。

第八条  对于国家或集体补助共建的蓄水工程(旱井水窑)等,实行“户建、户管、户用”的管理形式。

第九条  发改部门在确保农民用水权益的前提下,按照保本微利、公平负担的原则核定水费,做到公开、公正、合理。要逐步推行定量供水、超额加价,生活用水和生产用水分类计价等办法,达到既节约水资源又使供水工程良性运行的目的。

水费收费价格由区发改部门制定或批复。

水费价格随市场运行成本、受益群众承载能力等因素变动较大时,报经区发改部门审批后,予以调整供水价格。

第十条  水费收入必须用于工程设施的管理、维修、更新、改造及管理人员工资等开支,任何单位和个人不得摊派、截留和挪用。

第十一条  各供水运行管理单位要切实抓好水源水质的检测,定期做好出厂水和末端水的水质化验、检测工作,确保居民饮用水清洁、安全。

第十二条  各供水运行管理单位要依法保护供水工程水源不受破坏。

(一)以浅层透河井等地表水为供水水源的,工程管理单位应在取水点设置明显标志和固定告示牌,水源周围100米内不得修建可能对水源造成污染的工矿企业、养猪场和厕所,不得堆放垃圾、粪便、不得修建污水渠道。

(二)以水窑(旱井、水窑)、蓄水(集雨)池为饮用水源的,距井池5米内不准种树、建房;10米以内不准建厕所、粪圈、污水池等;在集雨场内不得修建畜禽饲养场、堆放垃圾;要经常保持清洁卫生。

(三)水井周围200米~500米以内,严禁开采地下水。

第十三条  供水构筑物和输水管道应合理划定保护范围,设置明显标志。在保护范围内不得兴建影响供水的其它建筑物,严禁任何单位和个人擅自改建、破坏和侵占供水设施;在供水管线3~5米以内,严禁取土、堆放物料、垃圾、植树等活动。

第十四条  除不可抗拒的自然灾害外,供水工程停水时间不得超过三天。因设备检修等原因需停水者,应对用户预先告知。

第十五条  凡因开矿、建厂或进行其它生产建设活动造成水源变化、水质污染、工程损坏等,导致用水困难的,应按“谁污染谁负责、谁损坏谁补偿”的原则,由造成破坏、污染后果的责任单位或个人及时处理,赔偿损失。

第十六条  有下列行为之一者,供水工程管理单位及其工作人员应当依法制止其行为,限期改正。情节严重者,依法移送司法机关追究其法律责任。

(一)私自接水窃水者;

(二)拒不交纳水费者;

(三)擅自拆迁供水设施者;

(四)毁坏供水设备者;

(五)私自切断电源、水源,影响供水设施运行者;

(六)破坏水源、污染水质者。

第十七条  供水管理人员有下列情形之一者,视其情节轻重,分别给予批评教育、罚款、行政处分,直到追究法律责任。

(一)撤离岗位,无故停水断水者;

(二)玩忽职守,违章操作,致使设备损坏,造成重大经济损失者;

(三)贪污挪用水费,或以权谋私者;

(四)对水源水质监管不力,酿成严重后果者。

第五章   附   则

第十八条   本《办法》由区水利局负责解释,自即日起施行。

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